开封市人民代表大会常务委员会

关于修改《开封市城市饮用水水源保护条例》

等五部地方性法规的决定（草案）

开封市第十六届人民代表大会常务委员会第 次会议决定，对《开封市城市饮用水水源保护条例》等五部地方性法规作如下修改：

一、对《开封市城市饮用水水源保护条例》作出修改

（一）将第一条中的“《中华人民共和国水污染防治法》”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》”。

（二）第二条增加一款，作为第二款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（三）将第十四条中的“城乡建设总体规划”修改为“国土空间总体规划”。

（四）删去第二十三条第四项中的“倾倒、堆放、填埋废渣、垃圾、粪便等废弃物”。
增加一项，作为第五项：“（五）倾倒、堆放、填埋生活垃圾、粪便等废弃物；”。

（五）增加一条，作为第三十三条：“违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。”

（六）将第三十三条修改为：“违反本条例第十六条规定，在城市饮用水水源保护区内设置排污口的，由所在区人民政府责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，由生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治。”

（七）将第三十六条第四项修改为：“（四）排放污水、废液的，由生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；”。

增加一项，作为第五项：“（五）倾倒、堆放、填埋生活垃圾、粪便等废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款；个人倾倒、堆放、填埋生活垃圾、粪便等废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，并可以处一百元以上五百元以下罚款；拒不采取治理措施的，生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；”。

（八）将第三十八条中的“由其所在单位或者有关机关给予行政处分”修改为“对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分”。

（九）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将第五条第三款和第二十九条中的“资源和规划”修改为“自然资源和规划”。

2.在第二十七条“安全巡视等工作”后增加“的监督管理”。

3.将第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条中的“市生态环境主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

二、对《开封市扬尘污染防治条例》作出修改

（一）将第一条修改为：“为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

（二）将第四条修改为：“扬尘污染防治坚持精准治污、科学治污、依法治污的方针，坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责的原则，强化区域治理协同，加强全过程监督管理。”

（三）第七条增加一款，作为第一款：“市人民政府应当通过编制大气污染防治规划，加强对扬尘等大气污染的综合防治”。

（四）将第十条中的“对在防治扬尘污染方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励”修改为“对在防治扬尘污染工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定给予表彰和奖励”。

（五）删去第十一条第一项中的“将扬尘污染防治责任明确纳入招标文件”。

将第三项修改为：“（三）将扬尘污染防治责任明确纳入建设项目招标文件和施工、运输、监理等合同”。

（六）将第十三条第二款修改为：“从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程、道路建设工程、园林绿化以及建（构）筑物拆除等施工单位应当报负有扬尘污染防治监督管理职责的部门备案。”

（七）将第二十条第一项中的“同时采取洒水措施”修改为“应当符合作业规范，减少扬尘”。

（八）第三十条增加一项，作为第九项：“（九）公安机关负责经营性露天停车场扬尘污染防治的监督管理。”

（九）将第四十六条修改为：“各级人民政府、负有扬尘污染防治监督管理职责的部门、机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（十）删去第二十六条、第三十四条、第四十一条、第四十五条。

（十一）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将法规中的“市、县（区）”修改为“市、县、区”，“县（区）”修改为“县、区”。

2.在第五条第一款“责任约束”后和第三十条第三项中“城市道路及城市广场清扫保洁”后增加“等”。

3.将第十一条第（一）项中的“环境影响评价”修改为“生态环境影响评价”。

4.删去第十四条第六项、第三十条第三项中的“工程渣土”。

5.在第二十二条“露天停车场”前增加“经营性”。

6.将第三十二条中的“生态环境保护主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

7.在第三十三条第二款中的“保守商业秘密”后增加“个人隐私和个人信息”。

8.将第三十八条中的“城市综合执法”修改为“城市管理”；将第四十条中的“城市综合执法、生态环境部门”修改为“生态环境、城市管理等部门”，将四十三条中“城市综合执法、生态环境部门”修改为“生态环境、住房城乡建设等部门”。

9.将第三十九条中的“市、县（区）人民政府确定的监督管理部门”修改为“公安机关”。

三、对《开封市城市市容和环境卫生管理条例》作出修改

（一）第二条增加一款，作为第三款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（二）将第三十一条第一款修改为:“城市生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。”

删去第三款。

（三）将第三十六条第一款修改为：“违反本条例规定的行为， 法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

删去第二款和第三款中的“或者实施城市综合执法的部门”。

（四）删去第三十七条第五项、第六项。

将第七项修改为：“（五）违反第三十三条第三款规定的，处以五千元以上五万元以下罚款。”

（五）删去第四十二条、第四十三条。

（六）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将法规中的“市、县（区）”修改为“市、县、区”，“县（区）”修改为“县、区”，乡（镇）修改为乡镇。

2.将第三条第二款中的“规划”修改为“自然资源和规划”，“环保”修改为“生态环境”，“工商”修改为“市场监管”，“旅游”修改为“文化广电和旅游”，“卫生计生”修改为“卫生健康”；删去“国土资源”和“市场发展”。

3.将第四条中的“城市总体规划”修改为“国土空间总体规划”。

4.将第五条中的“城市数字化管理系统”修改为“智慧城市系统”。

5.将第六条中的“文化广电新闻出版”修改为“文化广电和旅游”，“教育”修改为“教育体育”，“卫生计生”修改为“卫生健康”。

6.将第四十一条中的“由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”修改为“对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分”。

四、对《开封市河湖保护管理条例》作出修改

（一）第二条增加一款，作为第三款：“本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。”

（二）将第八条第三款中的“应当给予表彰、奖励”修改为“按照国家规定给予表彰和奖励”。

（三）删去第十五条第一款中的“、县（区）”，将“报本级人民政府批准并向社会公布”修改为“报市人民政府批准并向社会公布”。

（四）将第二十八条第一款中的“建立河湖生态流量确定和保障体系，科学合理确定生态流量目标，实施严格的生态流量管理和监测预警”修改为“建立河湖生态流量、生态水位确定和保障体系，科学合理确定生态流量目标和生态水位，实施严格的生态流量、生态水位管理和监测预警”。

将第二款中的“河湖水位接近生态水位或者流量接近生态流量”修改为“河湖流量接近生态流量或者河湖水位接近生态水位时”。

（五）将第三十四条第三款中的“应当加强监督检查”修改为“应当加强对第一款所列河湖的监督检查”。

（六）删去第二十五条第六项、第四十三条第五项。

（七）将第四十八条修改为：“各级人民政府、有关部门及其工作人员在河湖保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”。

（八）对部分条文中的有关表述作以下修改：

1.将法规中的“市、县（区）”修改为“市、县、区”，“县（区）”修改为“县、区”。

2.将第六条第二款和第十五条第一款中的“资源规划”修改为“自然资源和规划”，“文化广电旅游”修改为“文化广电和旅游”。

3.将第十一条中的“国土空间规划”修改为“国土空间总体规划”。

4.将第二十五条第五项和第四十三条第四项中的“侵占或者破坏”修改为“损毁”。

五、对《开封市贾鲁河保护条例》作出修改

将第二十七条第三项修改为：“捕捞野生水生动物；擅自引进、释放或者丢弃外来物种”。

本决定自2026年8月16日起施行。

《开封市城市饮用水水源保护条例》、《开封市扬尘污染防治条例》、《开封市城市市容和环境卫生管理条例》、《开封市河湖保护管理条例》、《开封市贾鲁河保护条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。